Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт (НПА) — это официальный документ, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на многократное применение. Иными словами, НПА отвечает на вопрос «как надо действовать» в типовой ситуации.

К НПА относятся законы, кодексы, указы, постановления, приказы, регламенты, правила, а также иные акты, если они содержат нормы права, а не разовые распоряжения.

Ключевые признаки НПА

Общеобязательность — действует для всех, кто подпадает под регулирование (например, работодатели, поставщики, госорганы).
Нормативность — закрепляет правила поведения, права, обязанности, запреты, санкции.
Неоднократность применения — рассчитан на множество случаев, пока его не изменят или не отменят.
Официальность — издаёт уполномоченный орган в установленной форме и процедуре.
Иерархия — у НПА есть «место» в системе: Конституция и федеральные законы выше подзаконных актов, подзаконные — выше локальных.

Чем НПА отличается от ненормативного акта

НПА устанавливает правила. Ненормативный (индивидуальный) акт решает конкретный вопрос.

Например:

постановление правительства, которое утверждает правила маркировки товара, — НПА;
решение налоговой по результатам проверки конкретной компании — ненормативный акт.

Виды НПА

Федеральные: Конституция, федеральные законы, кодексы, указы президента, постановления правительства, приказы ведомств.
Региональные: законы субъекта, постановления и приказы региональных органов власти.
Муниципальные: решения и постановления органов местного самоуправления.
Локальные (внутри организации): правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, политика обработки персональных данных — если они содержат нормы и действуют для работников и подразделений.

Зачем юристу точно понимать, что перед ним НПА

чтобы правильно оценить обязательность документа и риск для бизнеса;
чтобы выстроить приоритет норм при коллизиях (что выше, то и применяем);
чтобы корректно оформить ссылки в правовой позиции и договорных документах;
чтобы проверить, действует ли норма сейчас: НПА часто меняют, приостанавливают, признают утратившим силу.